小區電梯檢查發(fā)現，該小區電梯已安裝IC卡，根據該小區物業公司提供的安裝合同，IC卡安裝單位爲淮安市

　　2020年4月27日，當事(shì)人與成(chéng)都(dōu)**物業服務有限公司盱眙分公司簽訂《**電梯IC卡管理系統采購安裝合同》，合同約定，當事(shì)人爲**小區的21台電梯提供IC卡管理系統産品及相關服務，合同總價爲XXXX元。

　　2020年5月12日，當事(shì)人開(kāi)具了相應發(fā)票給成(chéng)都(dōu)**物業服務有限公司盱眙分公司。

　　2020年7月4日，當事(shì)人（甲方）與泗陽**電子科技有限公司（乙方）簽訂《電梯IC卡管理系統購銷合同》，合同約定，乙方爲甲方所供電梯刷卡系統在甲方電梯上能(néng)實現電梯刷卡功能(néng)。合同總價xxxx元，此價格含普稅、運費，不含安裝費。

　　2020年7月27日，當事(shì)人將(jiāng)XXXX元轉賬給泗陽**電子科技有限公司。

　　泗陽**電子科技有限公司按照合同約定，將(jiāng)電梯IC卡管理系統發(fā)貨到盱眙縣**小區，當事(shì)人在未取得電梯修理許可的情況下，安排人員爲**小區的上述21台電梯安裝了IC卡管理系統，未辦理特種(zhǒng)設備安裝改造維修告知。

　　2021年5月31日，本局執法人員對(duì)盱眙縣麗都(dōu)國(guó)際小區3電梯檢查發(fā)現，該小區電梯的IC卡管理系統已安裝完畢。

　　2021年9月9日，涉案電梯制造商**電梯有限公司派人對(duì)涉案電梯IC卡安裝情況進(jìn)行了現場查驗，确認該IC卡管理系統安裝屬于一般修理。

　　2021年10月19日，**電梯有限公司徐州分公司爲涉案電梯辦理了特種(zhǒng)設備安裝改造維修告知。

　　本局于2021年12月16日向(xiàng)當事(shì)人送達了《行政處罰告知書》（盱市監罰告〔2021〕392号），依法告知當事(shì)人拟作出行政處罰的事(shì)實、理由、依據及其享有的權利。

　　當事(shì)人于2021年12月22日向(xiàng)本局提出聽證要求，2022年1月6日，本局公開(kāi)舉行聽證會(huì)，當事(shì)人提出：

　　（1）當事(shì)人不該成(chéng)爲拟被(bèi)處罰的對(duì)象，而泗陽**公司可以作爲被(bèi)處罰的對(duì)象；（2）當事(shì)人在本案中盈利不到2萬元，該款項既非違法所得，也非無法計算。

　　聽證意見是：電梯安全涉及群衆人身财産安全，根據《市場監管總局關于調整電梯施工類别劃分表的通知》（國(guó)市監特設函﹝2019﹞64号）的規定，僅通過(guò)在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線方式加裝電梯IC卡系統等身份認證方式，屬于一般修理。

　　根據《中華人民共和國(guó)特種(zhǒng)設備安全法》第二條規定，特種(zhǒng)設備的生産包括特種(zhǒng)設備的修理。當事(shì)人未取得特種(zhǒng)設備修理許可，加裝電梯IC卡管理系統，該行爲違反了《中華人民共和國(guó)特種(zhǒng)設備安全法》第二十二條的規定，應依據《中華人民共和國(guó)特種(zhǒng)設備安全法》第七十四條的規定進(jìn)行處罰。

　　而當事(shì)人提出的違法所得事(shì)實不清問題，因處罰告知内容中未對(duì)當事(shì)人作出拟沒(méi)收違法所得的行政處罰，未對(duì)當事(shì)人權利義務産生影響，對(duì)當事(shì)人的陳述申辯意見不予采納。

　　本局認爲，《中華人民共和國(guó)特種(zhǒng)設備安全法》第二十二條規定：“電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應當對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導和監控，并按照安全技術規範的要求進(jìn)行校驗和調試。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能(néng)負責。”

　　當事(shì)人未取得特種(zhǒng)設備修理許可，加裝電梯IC卡管理系統，該行爲違反了《中華人民共和國(guó)特種(zhǒng)設備安全法》第二十二條的規定。

　　依據《中華人民共和國(guó)特種(zhǒng)設備安全法》第七十四條：“違反本法規定，未經(jīng)許可從事(shì)特種(zhǒng)設備生産活動的，責令停止生産，沒(méi)收違法制造的特種(zhǒng)設備，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；已經(jīng)實施安裝、改造、修理的，責令恢複原狀或者責令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。”的規定，應對(duì)當事(shì)人處十萬元以上五十萬元以下罰款的行政處罰。

　　當事(shì)人在案件調查中能(néng)夠積極配合本局調查、如實陳述違法事(shì)實并主動提供證據材料，且經(jīng)涉案電梯制造商現場查驗确定，在IC卡設備正常時(shí)對(duì)電梯安全造成(chéng)的影響較小，應當從輕行政處罰。